伴隨著中國網際網路產業的起飛，國家領導對網際網路的控制管理就從未忽視過。目前國內網路環境良莠不齊，業內眾多的上網行為管理厂商需要行動起來，保證廣大網民的上網權利，促使國內網路環境的健康發展。

　　中央的決斷

　　春節前，一則新聞引發了全體網民的高度關注。据悉，中共中央政治局在1月23日下午進行第三十八次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持了此次學習。胡主席強調，加強網路文化建設和管理，充分發揮網際網路在我國社會主義文化建設中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，有利于擴大宣傳思想工作的陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強我國的軟實力。

　　"我們必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網路文化，切實把網際網路建設好、利用好、管理好。"之所以此次學習引發外界高端關注，主要原因在于，胡主席的講話透露出一個信息：網路文化的發展已經是無法回避的現實，這既是机會，又是挑戰。

　　的确，中央把網際網路作為專門的問題來抓，這在以往的歷史上是沒有的。從中央外宣辦網路宣傳局披露的信息來看，國家的領導者已經認識到網際網路對于构建和諧社會、維護我國政策方針的重要作用。

　　按照胡主席的話說，能否積極利用和有效管理網際網路，能否真正使網際網路成為傳播社會主義先進文化的新途徑、公共文化服務的新平台、人們健康精神文化生活的新空間，關系到社會主義文化事業和文化產業的健康發展，關系到國家文化信息安全和國家長治久安，關系到中國特色社會主義事業的全局。

　　說實話，廣大網民對于中央的決斷是支持的。這點從新浪網友的評論中看得清清楚楚：網路需要健康向上的環境，需要弘揚社會正气，幫助更多的人們利用網際網路的長處。引用一句時下流行的影片《士兵突擊》中的經典語錄：網路、網民，都要做有益的事。

　　新的高度

　　有分析人士指出，2000年以來，胡錦濤多次強調管理網路信息的重要性，表明高層意識到網路影響的迅速擴大已經對官方以電視為主的宣傳方式构成威脅。但仍有很多官員對網路缺乏了解，一旦高層提升網路管理部門的級別，也將提醒各級官員重視網際網路信息。

　　据官方統計，截至2006年年底，中國內地網民已經達到1億3700万，其中寬帶用戶已經達到9070万，手机上網人數已經達到1700万。中國內地網民主要集中在18至24歲年齡段，占所有網民的35.2%，18歲以下的未成年人占17.2%。學生仍是網民的主體，占所有網民的32.3%。

　　調查也顯示，在網民獲取信息的渠道上，網際網路以47.4%的比例高于電視的30.6%。同時，中國網民對網路電視的需求達到36.3%，超過即時通訊軟體。這些表明，未來在信息傳播上，電視將更多的受到網路的挑戰。

　　對此，中國高層可能提升網際網路管理部門的級別，整合目前對網際網路信息的"多頭管理"，有效控制網際網路"不良信息"對公眾的影響。

　　中國目前對網際網路的管理主要由宣傳、文化、工商、公安、信息產業、教育等部門參与，涵蓋了網際網路上網服務營業場所、信息網路安全、打擊網路犯罪、打擊非法網際網路信息服務、高校網際網路服務等管理。

　　有專家指出，雖然這些"多頭管理"表面上形成了"齊抓共管"的局面，但各部門之間仍缺乏協調和配合，各管理部門的行政級別最高只是局級，需要一個更高級別的專業部門在全局上統攬網際網路管理工作。對外界來說，中央外宣辦網路宣傳局是一個新的机构，規格應該高于國新辦網路局，這表明高層可能會組建一個級別更高的部門專事管理網際網路信息。