|
和中國青少年痴迷網路一樣,英國青少年上網的人數与歐洲其它國家相比是最多的,達800万人。隨著網路色情日益猖獗、對青少年的威脅日益增大,英國在對網路進行管理時將重點放在保護青少年方面,并且取得了顯著的成效。
他們的主要做法是:第一,以立法保障和行業自律為主,輔之以政府指導。這与我國的管理模式有很在砂同。在我國,往往是政府從解決青少年成長問題角度,在事后反思,采取亡羊補牢的措施,因而不如事先預防有效。在英國,不僅政府盡責任,一些民間組織也從關愛青少年成長角度,義務地做著保障青少年身心健康的工作。具體說,他們開通網路熱線,鼓勵舉報涉及儿童色情、种族仇恨和其它非法內容的網址;制定并落實行業規則;鼓勵服務商自愿對網站內容進行分級和過濾;進行網路安全教育。這樣做,就顯得更為積極有效。
第二,立法針對性強。國人也總是強調立法,但在具體立法實踐中,往往犯立法比較寬泛的毛病,讓不法分子決是有空可鑽。英國在這個方面就比較注重實際,他們在立法上有極強的針對。比如,針對儿童和青少年的健康成長問題,就出台《儿童保護法案》,針對實際做出了"凡擁有儿童色情圖片就是犯罪,無論是否傳播。根据英國《儿童保護法案》,如果沒有合法理由,故意下載儿童色情圖片者最高可判處10年監禁。如果技術上無法确認圖片的來源,網路服務提供商須從服務器刪除該內容,否則將面臨起訴"。這种立法和執法力度,值得國人借鑒。
第三,"監督而非監控"的理念更具人性化。英國對互聯網內容進行管理時貫徹"監督而非監控"的理念,主要通過英國網路服務商于1996年9月成立的行業自律組織網路觀察基金會來實行。半官方性質的網路觀察基金會在英國貿工部、內政部和英國城市警察署的支持下開展日常工作,主要解決互聯網上日益增多的違法犯罪活動問題,如色情、性虐待、种族歧視等,尤其致力于解決儿童色情問題。這樣的制度,體現了對民眾的尊重,更容易受到民眾的擁護。反觀國人,恰恰缺乏這個思維和理念,要不放任自流,要么高壓強制,讓人感覺變化無常。
此外,英國設立專門網站,向家長提供最新的網路安全信息。政府公布了24小時的儿童熱線,家長和孩子可以隨時就網路問題尋求幫助,以及政府專門設立了保護青少年的"儿童開發与在線保護中心",讓公眾、執法机构和網路業主間的聯系,跟蹤并檢舉嫌疑人,防止犯罪分子以儿童為目標進行網路犯罪,都體現了立法和執法的針對性和有效性。
|